GUIÓN DE DISCUSIÓN PARA LA SESIÓN DEL 11 DE OCTUBRE DE 2017

Arnaut, Alberto (2010) Gestión del sistema educativo federalizado, 1992-2010 en: Arnaut, Alberto y Giorguli, Silvia (Coordinadores) Los grandes problemas de México, Tomo Vll, Educación, México, El Colegio de México, pp. 233-267.

Desde tu punto de vista ¿cuáles fueron los propósitos de la descentralización gestada en los años 90?

¿Cuáles fueron los principales cambios generados a partir de la firma del Acuerdo Nacional de la Modernización de la Educación Básica, en 1992? ¿Qué aspectos no cambiaron?

¿Por qué razones no se concretó la federalización?, ¿qué factores lo impidieron?

¿Por qué no se logra que cada ámbito de administración (federal o estatal) asuma las atribuciones que la Ley General de Educación marca como “exclusivas”?

Arnaut afirma: “Las modalidades de intervención federal-estatal son muy distintas según la materia o el programa de que se trata pero, por definición, en términos generales dicha intervención es mucho más clara y unilateral cuando se trata del ejercicio de atribuciones que la Ley le otorga como exclusivas al gobierno federal o a los estados; en cambio, la intervención federal-estatal es mucho más compleja y diferenciada cuando se trata de atribuciones que la Ley define como concurrentes entre ambos órdenes de gobierno”.

De acuerdo con Arnaut “en el ámbito más cercano a las escuelas es muy difícil distinguir entre gestión administrativa y gestión técnica o educativa”, ¿qué comentario te genera esta afirmación en la experiencia que tienes como docente o directivo?

¿Cuáles son las razones por las que Arnaut afirma que el proceso de federalismo implicó un gran reto de coordinación horizontal y vertical en el conjunto del sistema educativo?

Arnaut califica el modelo de gestión como híbrido y diferenciado, y señala algunos factores que han incidido en esta configuración:

a)     un modelo de federalización ambivalente por definición y con una distribución compleja de atribuciones exclusivas y concurrentes entre los dos órdenes de gobierno;

b)     la diversidad de componentes del sistema educativo, de programas educativos y de componentes de cada uno de estos programas, y

c)     la heterogeneidad de los sistemas educativos estatales en lo que se refiere a su desarrollo administrativo, contexto político, capacidad financiera y rasgos culturales, sociodemográficos, geográficos y económicos.

¿Qué opina de esta afirmación?

¿Qué aspectos de la “supervisión y apoyo académico a las escuelas”, de la “gestión curricular”, de la “gestión del sistema de formación de maestros”, de la “actualización, capacitación y mejoramiento profesional del magisterio”, de la “gestión laboral y representación sindical” llaman su atención en la discusión que presenta Alberto Arnaut?.